简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--基层公务员晋升辟双梯制为 诸多改革难题待密码。

全面剖析公务员改革：录公务员，再行理解它的薪资体系在筹划和试点多年之后，公务员职务与职级分段制度即将在基层步入全面推广，基层公务员的评价体系与薪资调整或将面对新一轮变革。在专家显然，在晋升渠道架起职务与职级双梯之后，还包括如何确保职级晋升科学半透明、如何解决问题基层财政压力等等，一系列继续执行阶段的改革难题，必须设施制度来密码。

现状基层公务员的待遇失望12月2日，中央浅改组第七次会议审查会了《关于县以下机关创建公务员职务与职级分段制度的意见》，官方在新闻通稿中称之为：在职务之外修筑职级晋升地下通道，在全国县以下机关实行这项改革，不利于调动广大基层公务员的积极性。基层公务员不升迁也可涨工资，不当官也能永官员待遇，基层公务员将仍然担忧晋升天花板这项改革的受到影响影响很快被各大媒体探讨。舆论对于这条消息的脆弱，体现出有社会对于基层公务员薪酬话题的高度注目。

张醒是安徽某县级机关的一名公务员，得知这个受到影响消息后，他的第一反应是：工资知道能涨?工作四年，科员张醒的工资刚多达2000元。亲友都实在我在政府机关下班，是个官，但是，某种程度工作四年，在县城企业打零工的同学最少也能领取3000多元，我的工作，中听得不中用。张醒说道，因为工资较低，四年前跟自己一起入职的同事早已有人请辞，逃出体制内。

在中国的公务员体系里，公务员实施国家统一的职务与级别结合的工资制度。据媒体统计资料，当前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资大约占到20%，级别工资大约占到25%，地区可选津贴大约占到45%，各种补贴大约占到10%。职务工资比例虽不低，但由于地区可选津贴多是按照职务派发，职务工资整体所占到比例相似七成，职务对公务员的工资水平具有决定性起到。

因此，长期以来，职务晋升被视作公务员队伍中的仅次于鼓舞，职务提升不仅是握权力的减少，也意味著薪资待遇的提升。不过，对于张醒这样的基层公务员来说，晋升职务又谈何容易。比如县以下，正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个职务。多数公务员基本都是在科员、办事员这两个级别之间走完了个人仕途。

国家行政学院教授汪玉凯对中新网记者说道，对于绝大部分基层公务员来说，晋升机会的狭小，就意味著提升待遇的机会明朗。变革给基层公务员晋升架起双梯张醒刚入职的时候，也听见过周边杨家员工的一些热心警告与劝说：腊的好，不如关系好;工资较少，不如再行录取。就是说，要想要待遇好，就得尽早去找关系，趁着年长尽早升迁，如果斥工资较少，又没关系，索性就不来打算，再行录取高级别的单位，逃出基层。

张醒说道，每年的公务员热，精确的说道，应当是大衙门的录取热，这些级别较高的部门，岗位待遇低，下降渠道好，年轻人中，不少是自由选择再行在基层腊两年，再行谋求向下录取的机会。700余万公务员中，500多万人都在县级以下工作。

基层公务员分担了大量工作，但晋升地下通道却十分狭小。汪玉凯说道，在目前公务员队伍的金字塔结构中，绝大部分公务员归属于科员及科员以下职务，但是，职务与待遇挂勾，以职定级、以职定薪，这造成基层留人无以，基层公务员工作不做事，积极性挫败。

正因如此，中共十八届三中全会的《要求》中，明确提出创建公务员的职务与职级分段、职级与待遇挂勾制度，这次中央浅改组审查会的《意见》，均可视作对三中全会部署的实施。职务与职级分段，在舆论中也被称作公务员晋升的双梯制为，也就是说，即使没职务晋升，也可以通过职级晋升取得待遇的提升。国家行政学院教授竹立家向中新网记者回应，公务员的职务与职级区分，国家早已有适当的规定，如今特别强调分段，主要是反映在薪酬待遇的配有上，因为目前的薪酬待遇主要与职务绑。

比如同时入职的甲和乙，工作10年后，能力非常的两人中，甲当了科长，薪酬待遇提高，乙没升迁，薪酬保持原状，这让乙深感不公平。未来，将薪酬与职级挂勾，即使乙没升官，但是并不影响他提升职级、减少薪资。竹立家说道。

汪玉凯也回应，这就相等于给公务员减少了一条晋升地下通道，就是在职务与待遇挂勾的基础上，职级也跟待遇挂勾，公务员只要工作能力、工作展现出符合拒绝，就能大大提升职级。

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