发改委联合部署“人”的城镇化日前有媒体援引消息人士的话称之为，规划具体了新型城镇化建设目标战略重点和设施制度决定…新型城镇化建设将坚决以人口城镇化为核心，以城市群为主体形态，以综合承载能力为承托，全面提高城镇化质量和水平…根据权威机构可查询的消息，我国人口城镇化率只有%左右，这和%左右的城镇化率具有相当大的差距…多地打响城市群战役尽管规划如期没能公布，但城市群为主体这方向早就确认…城镇化规划或近期公布重点培育四大城市群《第一财经日报》从消息人士处了解到，国家新型城镇化规划（下称“规划”）很有可能在春节前后公布。　　作为推展新型城镇化的最低纲领性文件，规划公布时间历经推迟。随着中央经济工作会议和全国城镇化会议的闭幕式，方案也最后落定。

消息人士称之为，规划整体改动并不大，主要方向仍是城市群的发展和人口城镇化问题。　　发改委联合部署“人”的城镇化　　日前有媒体援引消息人士的话称之为，规划具体了新型城镇化建设目标、战略重点和设施制度决定。新型城镇化建设将坚决以人口城镇化为核心，以城市群为主体形态，以综合承载能力为承托，全面提高城镇化质量和水平。　　根据权威机构可查询的消息，我国人口城镇化率只有35%左右，这和51%左右的城镇化率具有相当大的差距。

　　从去年下半年开始，发改委就联合各部门合力制订规划一系列设施决定。发改委一名人士在拒绝接受本报专访时称，作为国家根本性战略，发改委在新型城镇化方面投放很多精力，所涉及的部门和人员之甚广也是少见的。　　在不久前开会的全国发展和改革工作会议上，发改委主任徐绍史也具体回应，在谋求尽早公布规划的同时，将会同有关部门实施设施政策。

“户籍、土地、资金、住房，基本的公共服务，地方发改委要强化因应，编成设施的规划。”　　上述人士称之为，尤为脆弱的户籍政策只不过是研究最多，也是最先行的。

公安部副部长黄明此前回应，国家发改委联合的组织12个部门研究构成了《关于减缓前进户籍制度改革的意见》稿，于是以更进一步改动完备。　　上述报导称之为，在农民工市民化方面，将着力前进解决问题已移往到城镇低收入的农业移往人口落户问题和有能力在城镇低收入、居住于的常住人口市民化问题。未来将建立健全农民工市民化前进机制，创建农民工市民化的成本承担机制，将采行中央、省、市、企业和个人承担的方式。　　到2020年，城镇化率将约大约60%，城镇常住人口将约8.5亿人，户籍人口城镇化率要从目前的35.7%提升至45%。

　　多地打响城市群战役　　尽管规划如期没能公布，但城市群为主体这一方向早就确认。为守住政策先机，多地引发了各种城市群和经济圈的规划热潮。随着地方两会的开会，这一战役更加白热化。

　　此前透露的消息称之为，在未来的城市群发展中，我国将侧重培育长江中游城市群、中原城市群以及山东半岛、成渝城市群等地区的发展，并在东北有条件的地区发展城市群。回应，将培育并引领城市群发展，完备大中小城市结构，增强综合运输交通网络的承托，优化城市群内部的城市分工协作。

　　从中央经济工作会议和全国城镇化会议等几大会议的偏向来看，次级城市或二三线城市将沦为中心的城镇化建设方向。这主要是由于大城市资源环保接续能力受限，县域城市建设条件差距仍较小。目前，二三线城市是打造出新型城镇化的突破口。

　　在此背景下，中西部地区和二三线城市的争夺战最为白热化。　　近日，山东省政协开会了“专责两区一圈一带区域协调发展”的发布会；河南省发改委主任孙廷喜1月18日回应，将增强城市的空间布局，推展中原城市群的建设，其中主要的工作是谋求国家尽早编成中原城市群的规划。

　　同时，一些经济圈也激化了竞争。2013年12月，原本为南京都市圈最重要城市的滁州宣告重新加入合肥经济圈，让南京、合肥两大城市圈之间的竞争更进一步激化。

　　对于这样的竞争，部分学者指出在市场的自由选择和出局下并无妨。国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏此前在拒绝接受本报专访时也回应，发展城市群的益处一方面是可以彻底解决特大城市、中小城市、小城镇、乡村合理布局、融合的问题，构建城镇化和农业现代化的良性对话，既解决问题城市发展必须增加成本的问题，也可以尽仅次于有可能构建生态、集约发展。

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